新能源汽车骗补调查揭锅盖：五家恶性企业被罚
导读:9月8日，财政部官方网站挂出了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，并明确列出了作为典型骗补案例的五家企业，分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车。涉及新
9月8日，财政部官方网站挂出了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，并明确列出了作为典型骗补案例的五家企业，分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车。涉及新能源汽车补贴金额10.1亿元。
这份通报意味着持续了222天的新能源汽车骗补调查的正式进入结果发布期。2016年1月16日，经济观察报独家披露《消失的新能源车与庞大的骗补产业链》，将新能源汽车骗补这一广泛存在于行业的“潜规则”暴露在阳光下，指出在非正常爆增的新能源汽车销量数据背后，是大量投机者通过各种手段套取财政补贴而一夜暴富的恶性危机。
随后，骗补报道迅速引起上下各层面的高度关注。从1月21日开始，工信部、发改委、财政部、科技部联合启动骗补调查开始，到国务院办公厅组建督察小组，今年上半年国家层面先后组织了三次调查。在新能源车作为国家力推的新能源战略产业背景下，骗补调查成为2016年汽车业的大事件。
但无论是媒体还是企业，都似乎低估了骗补规模及其严重性。9月8日财政部发布的这份只有5家企业的非完整名单，骗补总金额已经超过10亿元——这显然不是行业关注的全部。
当天下午，一份更详细的名单在各个圈子内疯传，该名单提到了20家涉及骗补的整车企业，以及89家涉及新能源车辆闲置情况的企业。至8日晚间，一份号称更完整版的“骗补名单”也浮出水面，按照该名单，被调查的93家企业中有72家企业存在骗补和违规谋补行为，涉及补贴资金92.7亿。
截至本报发稿时，这份名单仍未获得相关权威部门的确认。名单上提及的车企已有两家发布澄清公告，声称并未收到官方通知。但无论这份名单是否属实，实际的骗补情形也是让市场震惊的。
新能源骗补的“井盖”已经揭开，灰色阴影下有多少藏身者也将逐渐清晰。而由骗补清查开始，中国新能源汽车发展正进入一个至关重要的转折点。
一石激起千层浪
新能源汽车骗补有多严重?若9月8日晚间曝光的那份完整版骗补名单属实，意味着占中央财政拨付新能源汽车补贴近1/3的资金被套取。就在8个月前，这一切还难以想象。
新能源车企骗补
西安曾是2015年第五届国际新能源产业大会的举办地，2016年的西安会议更是成为新能源汽车骗补调查的分水岭。
在此之前，持续了半年的新能源骗补调查并不顺利。调查刚启动时，工信部曾预期一个月后就将有结果出炉，4月中，开始传出调查结果即将公布的消息。然而，骗补企业名单仍迟迟未露面。
5月28日，财政部发布声明，“关于新能源汽车推广骗补核查，现场核查已经完成，目前处于会审阶段”。
在骗补调查之前，中国已经开始启动补贴标准退坡制，根据财政部去年已发布新的补贴政策：2017年至2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。由于“突发”的骗补调查，很多企业2015年的中央补贴发放都被暂停，地方财政更是遥遥无期，变数更大。
与此同时，在与新能源相关的多个领域，政策层面的整改风暴也同步掀起。在中央加快动力电池技术提升的思路下，从今年6月到8月，关于动力电池审核名单将于补贴挂钩的担忧也导致了新能源领域的另一场波动。
正因为此，西安会议被寄予“厚望”，企业希望借此结束提心吊胆的日子。
当天的西安会议上，国资委主任肖亚庆宣读了新能源汽车推广应用督查报告的主要内容。
报告首次公开承认，中国新能源汽车行业的确存在有骗补和违规谋补方式，套取国家的补贴扶助资金的情况。骗补和违规谋补方式主要有三种：一是车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴;二是车辆符合规定，不过卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴;三是车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置。
督查报告称，从2013~2015年，中央财政共拨付新能源汽车补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013~2014年，实际发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。2013~2015年，地方财政年拨付补助资金合计200多亿元。
骗补名单初露真容
两个月的等待后，名单依然没有对外公布。这只靴子迟迟不落地，让整个行业绷紧了神经。8月底，经济观察报刊发了《迟到的骗补名单》，一周后，财政部在9月8日公告了调查的部分结果。
财政部目前明确定性为“骗补”的五家企业中：苏州吉姆西客车制造有限公司虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。金龙联合汽车工业(苏州)有限公司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。深圳市五洲龙汽车有限公司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。
另外，奇瑞万达贵州客车股份有限公司通过提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金9810万元。河南少林客车股份有限公司在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金7560万元。另外，财政部也对未来的惩罚都做了详细的通报。
惩罚的措施包括，对恶意骗补情节最严重企业直接取消其中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金，同时，对严重的企业由工业和信息化部取消其整车生产资质。
调查结果还显示，财政部督察小组对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。
而在9月8日下午和晚间，一份未经证实的“骗补名单”中，更多主流车企名列其中，它们被曝光都有不同程度的骗补和违规套取补贴行为——少到30多万，多到5个亿，93家被调查企业中仅21家没有骗补和违规套取补贴行为。这种规模的骗补一旦被官方证实，显然超出了任何一位专家或行业人士的设想。
“但这是一份不容易确认的名单。”不愿透露姓名的一位行业专家认为。
经济观察报获悉，处罚只是针对骗补企业个体的惩处措施，而针对整个行业的骗补产业链条，更严格的监管体系已经启动。
来自工信部的消息称，工信部将在准入、销售、使用三环节做好监管工作。包括推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设，应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况。
事实上，无论是7月的西安会议、8月底的电动车百人会夏季论坛，以及9月初的中国汽车产业发展国际论坛，都共同传达出建立针对新能源汽车的长效法制化机制，其中包含平均油耗法规与积分交易机制。风暴过后，一场新能源汽车“去补贴化”的合规之路已徐徐展开。
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